2023年9月為以“協(xié)同治理新型無線電干擾源，筑牢民航安全發(fā)展防線”為主題的“民航無線電管理宣傳月”活動，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)民航無線電管理宣傳教育，不斷提升民航從業(yè)人員和社會公眾無線電管理法治意識，切實保障民航飛行安全。

一、航空無線電

航空無線電技術(shù)在導(dǎo)航、通信、監(jiān)視等方面發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。航空無線電導(dǎo)航能為飛機(jī)提供準(zhǔn)確的方位、距離和位置信息；航空無線電監(jiān)視能準(zhǔn)確測定飛機(jī)的位置、速度等重要數(shù)據(jù)；航空無線電通信能實現(xiàn)機(jī)場場內(nèi)調(diào)度指揮和地空聯(lián)絡(luò)。

然而，隨著現(xiàn)代化無線電通訊技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，各類無線電臺站大量增加，有限的無線電頻譜資源變得極為緊張。無線電干擾問題隨之而來，無線電干擾事件也越發(fā)頻繁。航空無線電專用頻率受到無線電干擾，不僅會對于民航通信導(dǎo)航系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生影響，同時還會影響民航的飛行安全。

二、無線電干擾

（一）什么是無線電干擾

無線電干擾是指無線電通信過程中發(fā)生的，一些電磁能量通過直接耦合或間接耦合方式進(jìn)入接收系統(tǒng)或信道，導(dǎo)致有用接收信號質(zhì)量下降、信息產(chǎn)生誤差或丟失，甚至阻斷通信的現(xiàn)象。

（二）無線電干擾的類型

1.同頻干擾

無用信號的載頻與有用信號的載頻相同，并對接收同頻有用信號的接收機(jī)造成的干擾。

2.鄰頻干擾

相鄰或相近的頻道的信號之間的相互干擾。通常是由于信道配置不合理，接收濾波器性能不理想引起的干擾。

3.互調(diào)干擾

兩個或多個頻譜分量在非線性器件中相互而產(chǎn)生的無用頻率分量，稱為互調(diào)干擾。

（三）無線電干擾對民航飛行的危害

可能導(dǎo)致機(jī)場、航線、航路關(guān)閉；可能導(dǎo)致航線或航路流量控制；可能導(dǎo)致航班返航、備降、復(fù)飛；可能導(dǎo)致航管雷達(dá)、儀表著陸系統(tǒng)、VOR/DME、衛(wèi)星、微波等通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備告警關(guān)機(jī)，威脅航班運(yùn)行正常和安全。

（四）常見的民航無線電干擾源

1.GPS干擾

近年來，在民航中GPS干擾問題越來越嚴(yán)重。GPS導(dǎo)航系統(tǒng)無法接受衛(wèi)星定位信息，給飛行安全造成極大隱患。GPS干擾分為分為壓制式干擾和欺騙式干擾。壓制式干擾有窄帶干擾、寬帶干擾，在干擾作用時間上有連續(xù)干擾和脈沖干擾，所需干擾功率較大。欺騙式干擾是發(fā)射與GPS信號相類似的干擾信號，誤導(dǎo)GPS接收機(jī)偏離準(zhǔn)確的導(dǎo)航和定位，所需干擾功率小。

2.廣播電臺和違法電臺

廣播電臺使用的頻段是87.0MHz—108.0MHz,與民航甚高頻頻段相鄰。嚴(yán)重的雜散發(fā)射、過高的功率，都有可能使廣播電臺對民航通信造成干擾。

違法電臺，也就是我們所說的“黑廣播”，其未經(jīng)核準(zhǔn)，私自架設(shè)電臺，設(shè)備質(zhì)量差，技術(shù)指標(biāo)不合格，長期以來對民航通信系統(tǒng)造成困擾和不良影響。

3.無線視頻傳輸系統(tǒng)和大功率無繩電話

無線視頻傳輸系統(tǒng)是指利用無線電波傳輸視頻、聲音、數(shù)據(jù)等信號的系統(tǒng)。部分無線視頻傳輸系統(tǒng)使用了960—1215MHz航空無線電導(dǎo)航頻段，因此對測距儀DME和二次雷達(dá)SSR造成同頻干擾。

大功率無繩電話是國家明令禁止使用的產(chǎn)品，由于它的工作頻率不固定，且發(fā)射功率大，主要影響118—137MHz航空頻段。

三、無線電管理

我國的無線電管理體制是在中華人民共和國國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，成立的國家無線電管理委員會，并下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國無線電管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市（或相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市）在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，相應(yīng)地成立各級無線電管理委員會和設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的無線電管理工作。

為了加強(qiáng)無線電的技術(shù)管理，還成立了國家無線電頻譜管理中心、國家無線電監(jiān)測中心和國家無線電頻譜管理研究所，以及各級無線電監(jiān)測站，分別承擔(dān)技術(shù)審查、電波監(jiān)測、新技術(shù)開發(fā)和科學(xué)研究等工作。

四、相關(guān)法律法規(guī)

（一）《中華人民共和國無線電管理條例》第四十三條

對有下列行為之一的單位和個人，國家無線電管理機(jī)構(gòu)或者地方無線電管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況給予警告、查封或者沒收設(shè)備、沒收非法所得的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可以并處一千元以上、五千元以下罰款或者吊銷其電臺執(zhí)照： 

1.擅自處罰、使用無線電臺（站）的；

2.違反本條例規(guī)定研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備的；

3.干擾無線電業(yè)務(wù)的；

4.隨意變更項目，發(fā)送和接受與工作無關(guān)的信號的；

5.不遵守頻率管理的有關(guān)規(guī)定，擅自出租、轉(zhuǎn)讓頻率。

（二）《中華人民共和國刑法》第二百八十八條

違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺（站），或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依照前款的規(guī)定處罰。

（三）《江蘇省民用航空條例》第三十三條

任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

民用航空無線電專用頻率受到干擾時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報運(yùn)輸機(jī)場所在地地方無線電管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施依法查處。

五、典型案例

（一）黑廣播

2016年5月31日至6月1日，徐州觀音國際機(jī)場塔臺管制頻率118.25MHz受到干擾，影響本場航班運(yùn)行，徐州空軍及臨沂機(jī)場塔臺頻率同時受到干擾，徐州觀音國際機(jī)場通導(dǎo)科上報徐州市無線電管理部門，并進(jìn)行聯(lián)合排查，6月1日，在邳州市某小區(qū)查處非法黑廣播一臺，并確定為干擾源。依法取締后，徐州觀音國際機(jī)場塔臺管制頻率恢復(fù)正常使用。期間，共影響38架次飛機(jī)起降。

邳州警方經(jīng)過近兩個月持續(xù)偵辦追蹤，先后將涉案三名犯罪嫌疑人拘捕到案，并將案件移交法院審理。邳州法院審理認(rèn)為，湯某違反國家規(guī)定，非法架設(shè)無線電發(fā)射器，占用航空無線電導(dǎo)航頻率，干擾航空通信，嚴(yán)重影響飛行安全，社會危害性較大，其行為已構(gòu)成擾亂無線電通信管理秩序罪，據(jù)此對”黑廣播”的主謀湯某判處有期徒刑一年半，處罰金1萬元。

這是徐州市首例“黑廣播”入刑案

（二）GPS干擾

2020年12月9日至12月25日，徐州觀音國際機(jī)場塔臺接到航班反映GPS信號丟失現(xiàn)象共計39起。在此期間，民航江蘇省監(jiān)管局通報，在徐州地區(qū)上空的航路航線上，多架航空器也出現(xiàn)GPS信號丟失現(xiàn)象，范圍涉及合肥區(qū)調(diào)、南京進(jìn)近、徐州機(jī)場和臨沂機(jī)場四家管制空域，給航空安全造成極大威脅。根據(jù)航班反映情況，徐州觀音國際機(jī)場于12月10日向徐州市無線電管理部門進(jìn)行了干擾申訴。

因涉及范圍較廣，徐州市無線電管理部門上報省工信廳，省工信廳認(rèn)真落實“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，組織調(diào)配徐宿淮三市監(jiān)測與執(zhí)法力量，對皖北宿州、徐州市及宿遷市相關(guān)區(qū)域近2000多平方公里范圍，組織開展網(wǎng)格化監(jiān)測排查，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判。

2020年12月25日中午徐州市無線電管理和監(jiān)測人員在徐州市某開發(fā)區(qū)工地成功查獲大功率干擾源（無人機(jī)反制設(shè)備），依法取締后，后續(xù)航班未發(fā)現(xiàn)GPS信號丟失現(xiàn)象。相關(guān)部門依法對當(dāng)事人進(jìn)行了行政處罰。

六、航空無線電管理保護(hù)倡議

航空無線電安全與民航飛行安全息息相關(guān)，保護(hù)航空無線電安全，人人有責(zé)。保護(hù)民航專用無線電不受干擾是一項長期工作，它涉及部門多、范圍廣、干擾查處難度大；需要我們加強(qiáng)無線電臺站管理和航空無線電保護(hù)宣傳，動員社會各方參與，共同維護(hù)民航空中電波秩序，減少空中干擾的發(fā)生。

徐州觀音國際機(jī)場將持續(xù)密切關(guān)注民航無線電的管理和使用情況，加強(qiáng)機(jī)場電磁環(huán)境的巡視檢查，當(dāng)民航無線電受到干擾時，迅速反應(yīng)，積極與徐州市無線電管理部門協(xié)同處置，查找并消除干擾，確保航空飛行安全。